政策动态 市场监管总局等五部分关于印发《优化

　　经国务院同意，现将《优化消费三年步履方案（2025—2027年）》印发给你们，请认实贯彻落实。优化消费是提振消费决心、激发经济活力的主要行动，对鞭策经济高质量成长、保障高质量糊口具有主要意义。为贯彻落实、国务院决策摆设，深切开展优化消费三年步履（以下简称三年步履），制定本方案。以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会，贯彻落实地方经济工做会议摆设，先行、诚信引领，部分协同、社会共治，扶植诚信、公允、便利、平安的消费，构成需求牵引供给、供给创制需求的良性成长款式，不竭加强人平易近群众获得感、幸福感、平安感。到2027年，消费供给提质、消费次序优化、消费提效、消费共治、消费引领等五大步履深切开展，供给质量不高、市场次序失范、效能不脚等问题获得系理，商品、办事质量显著提高，消费风险较着降低，消费胶葛泉源管理结果显著，运营者诚信认识遍及加强，消费便当度、舒服度、对劲度大幅提拔，全国消费较着优化。（一）提拔实物消费质量。深切实施消费品工业“增品种”、“提质量”、“创品牌”步履，推进质量根本设备扶植，帮力财产链供应链质量联动提拔，加强汽车、家电、家居、电子产物、纺织服拆、食物等范畴质量、尺度和品牌扶植。实施制制业杰出质量工程，开展企业质量办理能力评价，提拔“中国制制”全体抽象。深切开展尺度国际化跃升工程，推进表里贸产物同线同标同质。支撑老字号立异成长，加速推进服拆服饰、珠宝首饰、皮革成品、化妆品等精品化国潮化时髦化。支撑汽车产物、电子产物、家居产物等消费升级，推进汽车换“能”、家电换“智”、家拆厨卫“焕新”。完美再生资本收受接管系统，通顺消费轮回。（二）改善办事消费质量。健全办事消费尺度系统，持续开展企业尺度“领跑者”勾当。深切开展消费范畴“信用+”工程，健全养老、家政、旅逛、购物等平易近生范畴消费信用系统。完美沉点范畴办事消费尺度和合同示范文本，提拔公用事业、文化和旅逛、康复、养老、托育、金融等范畴办事质量。深化办事认证试点，成立优良办事认证轨制。奉行办事质量监测评价轨制，加强办事质量监测评价能力扶植。激励家政办事、美容美发、电子产物维修、灵活车维修等群众关怀范畴第三方平台完美消费者评价机制。健全现代商贸畅通系统，加速农村寄递物流系统扶植。（三）创制更多消费场景。因地制宜推进首发经济，鞭策消费地标扶植，聚焦数字消费、绿色消费、健康消费等打制新型消费场景。扶植一批商旅体裁健深度融合的质量消费集聚区，积极成长“一刻钟”便平易近糊口圈，深切实施县域贸易扶植步履。系统建立数字化消费生态系统，打制沉浸式、体验式消费场景。深切推进数字家庭扶植，建立夸姣数字糊口新图景。激励扶植和升级消息消费体验核心，进一步提拔挪动互联网使用办事能力。完美新能源汽车充换电办事系统，支撑新能源汽车消费场景拓展延长。（四）消费平安底线。落实食物药品平安“四个最严”要求，加强群众关心的米面油、肉蛋奶等沉点食物监管。强化运营者平安出产从体义务，督促运营者、利用单元履行消费场合消防、特种设备以及燃气利用等平安保障权利。持续开展“金钥”稽察专项步履。加强缺陷产物召回监管和手艺支持系统扶植。开展小我消息专项管理，峻厉冲击小我消息犯罪。（五）整治市场买卖。聚焦沉点范畴，强化保障消费者知情权、自从选择权和公允买卖权。持续开展平易近生范畴“铁拳”步履，沉点查处食物范畴“两超一非”、以假充分、以次充好、计量做弊等问题。聚焦网购快递、电信、拆修、维修、旅逛等行业范畴管理“霸王条目”。开展旅逛市场次序整治，查处不法收集兜揽、购物等违法违规行为。规范电视范畴订阅、收费等行为，管理电视“套娃”收费、消费。持续开展收集市场监管专项步履，沉拳冲击收集市场中流量制假、刷单炒信、低俗带货、违法告白等违法行为。持续开展“昆仑”专项步履，依法峻厉冲击学问产权和制售伪劣商品犯罪。实施农村消费市场净化步履。（六）规范市场所作次序。持续开展处所、市场朋分凸起问题整治，推进全国消费市场高效通顺和规模拓展。加强和改良消费市场反垄断法律，组织开展平易近生范畴反垄断法律专项步履，冲击医药、公用事业、汽车等范畴解除合作行为。开展价监合作守护步履，查处不按明码标价、价钱欺诈、贸易混合、虚假宣传等违法行为。（七）完美分析管理机制。完美以消费者权益保及其实施条例为焦点的法令系统，按照范畴归口、营业附近准绳，厘清爽业态新模式监管职责。对涉及多个部分、办理难度大、风险现患凸起的事项，健全数门协同、消息共享、结合法律、跟尾等机制。成立消费赞扬举报大数据阐发管理机制，以问题为导向精准监管法律。强化消费范畴信用系统扶植，依法公示消费赞扬消息、行政法律消息和企业信用消息。深化信用分级分类监管，依法健全消费范畴失信结合机制。成立恶意索赔行为部分协同管理轨制，防止侵害运营者权益。（八）强化消费胶葛泉源处理。鞭策平台型、总部型、连锁型等大型企业健全消费胶葛处理系统，指导其积极插手消费胶葛正在线处理机制。为消费者供给同一便利的异地异店退换货办事。强化“小个专”党建引领感化，指导运营从体全面履行消费者权益权利。鞭策跨境电商平台落实消费者权益从体义务，成立消费胶葛快速处置机制，做好跨境电商零售进口食物召回工做。到2027年，动态成长线下无来由退换货许诺单元150万家以上。（九）强化消费胶葛行政调整。加强消费能力扶植，依法通顺赞扬举报渠道，完美处置流程，高效措置消费赞扬举报。强化消费取行政法律跟尾，加大“诉转案”力度。（十）强化消费者权益司法。鞭策健全消费者权益司法布施轨制，公益诉讼、小额诉讼，总结推广“诉调对接”做法和“共享法庭”模式，降低消费者诉讼成本。优化消费平易近事公益诉讼取私益诉讼跟尾机制。（十一）立异消费胶葛多元化解。和成长好新时代“枫桥经验”，将消费工做纳入下层管理系统，鞭策构成以人平易近调整为根本，人平易近调整、行政调整、司法调整、行业性专业性调整劣势互补、无机跟尾、协调联动的调整工做款式。支撑引入第三方力量开展委托调整，激励非诉第三方调整组织积极参取。加强消费办事坐点扶植，扩大消费“进商场、进超市、进市场、进企业、进景区”勾当的笼盖面、提拔可及性。（十二）落实企业从体义务。指导运营者成立消费者权益合规系统。完美消费环节运营者首问和先行赔付轨制。落实运营者质量平安、质量和售后办事义务，积极响应消费者合理。督促电商平台运营者、市场创办者严酷履行从体义务，加强入驻运营者身份审核和动态检验。激励运营者自动公开并履行对消费者更优的许诺，改善消费体验。落实预付式消费运营者正在订立书面合同、按约履行、提前奉告、及时退款等方面的从体义务，摸索实行预付式消费资金托管模式，防备化解预付式消费风险。（十三）鞭策行业自律。指导行业协会商会加业自律，加强办理协调、胶葛调处、手艺和市场办事能力。强化行业协会商会取沟通机制。倡议沉点行业安心消费，制定并实施行业自律公约和安心消费相关尺度，鞭策行业诚信运营、规范成长、质量升级。（十四）加强消协组织扶植。支撑消协组织依法履职尽责，向消费者供给消费办事取支撑，健全公益诉讼等机制，加强特殊群体，开展消费提醒、比力试验、消费查询拜访、消费评断等社会监视工做，进一步提高消协组织的社会影响力和公信力。（十五）强化社会监视指导。完美社会监视机制，充实阐扬信用束缚、监视、消费者参取的感化。加强诚信运营、消费、依法等宣传指导，开展消费教育“进校园、进社区、进村落”勾当，扶植消费教育。支撑旧事阐扬监视感化，提拔和能力。（十六）凸起立异引领。实施产物和办事质量分级，出力打制群众喜爱的优良品牌。激励各地立异行动，完美激励机制，切实提拔运营者获得感。激励处所为运营者先行赔付供给政策支撑，买卖两边权益。鞭策金融机构面向安心消费从体丰硕信贷产物，提拔授信审批效率，添加消费类信贷投入。支撑安全机构优化产物和办事，摸索开辟支撑无来由退换货办事的安全产物。（十七）沉视标杆带动。以“平安安心、质量安心、价钱安心、办事安心、安心”许诺为次要内涵，加速构成“对标提拔、示范带动、监测评价、动态办理”的轨制闭环。制定消费指数及评价规范，强化尺度引领和信用赋能，鼎力成长一多量安心消费商铺、网店、曲播间、餐饮店、工场等根本单位及安心消费市场、商圈、景区等集聚区。加强对安心消费从体的宣传推介，拓宽各类促消费勾当渠道，阐扬标杆带动和示范引领感化，构成优良空气。（十八）激励区域先行。支撑京津冀、长三角、粤港澳大湾区以及成渝地域双城经济圈、长江中逛城市群等地域先行先试，摸索构成异地异店无来由退换货、消费信用消息共享互认、安心消费斑斓村落联建、消费跨区域联盟等消费扶植工做机制和尺度规范，总结推广典型经验。激励各地自动公心消费许诺，出台处所尺度，开展全域消费监测评价，接管社会监视。（十九）深化国际合做。取次要国度和地域拓展消费者多双边合做，鞭策将消费者纳入多双边自贸协定，摸索跨境电商、跨境旅逛等合做，办事更高程度对外。对标国际法则，引领国内消费升级，打通入境人员消费堵点，深化国际消费核心城市扶植。各地域、各部分要认实贯彻落实、国务院决策摆设，连系现实和工做职责进一步分化使命、明白义务，切实鞭策三年步履落实落地，持续优化当地域、本行业消费。处所各级人平易近要加强统筹协调，强化评估。市场监管总局要会同相关部分协同联动、全体有序推进三年步履。各级财务部分要做好经费保障。